皇冠时时彩平台租用|恩施州煤矿企业转型发展新闻发布会实录

发布时间:2018-06-27 11:22 来源:恩施新闻网 编辑:谭晓华 浏览:0次
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主题:恩施州煤炭行业化解过剩产能工作

时间:2018年6月26日下午15:00——17:00

地点:恩施亚洲大酒店三楼会议厅

新闻发言人:州经信委主任杨天龙

州人民银行行长吴剑峰

州国土资源局局长吴时刚

州页岩气办主任林安源

州供电公司经理许子武

州燃气办总工程师陈家祥

参加媒体:云上恩施、州人民广播电台、恩施日报、湖北日报、恩施电视台、恩施晚报、恩施新闻网

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主持人:

尊敬的各位来宾,新闻界的朋友,同志们:

大家下午好!

为推动我州煤炭行业化解过剩产能工作向纵深开展,深入贯彻湖北省人民政府鄂政办发〔2018〕27号文件精神。恩施州上下全力贯彻中央深化供给侧结构性改革,全面落实习近平总书记"共抓大保护、不搞大开发"的讲话精神州政府召开了此次恩施州煤矿企业转型发展工作新闻发布会。

参加今天新闻发布会的新闻媒体有:湖北日报、恩施日报、恩施电视台、恩施晚报、州人民广播电台、云上恩施、恩施新闻网的记者。

参加今天新闻发布会的领导和单位有:州经信委主任杨天龙,州人民银行行长吴剑峰,州国土资源局局长吴时刚,州供电公司总经理许子武,州能源办主任林安源,州燃气办总工程师陈家祥。以及恩施州煤炭行业化解过剩产能工作领导小组的相关工作人员共30人。

今天的新闻发布会有三项议程:一是恩施州经信委、恩施州人民银行、州国土资源局从支持煤企业转型方面发布新闻;二是州发改委、州供电公司、州燃气办从新能源替代方面发布新闻;商务局党组书记田首先生发布新闻;三是答记者问。下面逐项进行。

下面进行第一项,

首先请州经信委党组书记、主任杨天龙,发布今年以来煤企转型方面的工作情况和下步工作安排;

杨天龙:

各位领导,新闻界的朋友们:

大家下午好!我就支持煤炭企业转型发展加快煤炭行业化解过剩产能进程的有关情况向大家作以下介绍。

2016年起至今,国家供给侧结构性改革的重点之一就是煤炭行业化解过剩产能,现正处于攻坚期。煤炭行业化解过剩产能工作不是简单的将煤矿关闭退出,而是一项包括煤矿关闭退出、职工安置、债务处置、企业转型发展等一系列问题和矛盾的化解过程。经过2016、2017两年的努力,我州共关闭退出煤矿38家,化解过剩产能246万吨,在关闭退出、职工安置、债务处置等方面取得了一些经验和成效。同时,也深刻地认识到,在攻坚阶段,要加快推进煤炭行业化解过剩产能工作,引导和支持企业转型发展更为重要。

今年以来,我们在煤炭行业化解过剩产能工作中,从支持企业转型发展入手,加快推进化解过剩产能进程。经过半年的工作,取得了一些成绩。上半年新增关闭矿井9家,化解过剩产能69万吨,煤矿转型企业从年初的3个项目增加到现在的20个项目,已建成投产的5个项目,正在建设中的项目15个,转型发展的煤矿企业已达18家。上述成绩的取得,来之不易,我们主要做了以下几个方面的工作。

一是高度重视,高位推动煤矿企业转型发展。州委、州政府高度重视煤矿企业转型发展,州委书记柯俊、州长刘芳震多次听取煤矿企业转型发展工作汇报,专题研究部署煤矿企业转型发展工作。今年1月,州委州政府在鹤峰走马召开了煤炭行业化解过剩产能工作专题会议,对煤矿企业转型发展作出了专题研究和部署。会后,州人民政府出台了《州人民政府关于支持煤炭企业转型发展的实施意见》(恩施州政发〔2018〕5号)。4月,州委、州政府在利川召开了全州经济工作会议,会上就煤矿企业转型发展提出了明确要求。4月下旬,州政府在建始县召开全州煤矿企业转型发展推进会,现场参观了成功转型的企业,交流了转型发展的经验。6月上旬,州政府召开了煤矿企业转型发展的银企对接会,州内10家商业银行给10家煤矿转型企业授信签约额度达到2.93亿。6月下旬,州政府再次召开煤矿企业转型发展视频会议,要求各县市加大力度支持煤矿企业转型发展。主管煤矿转型发展工作的副州长田金培多次组织召开煤炭行业化解过剩产能工作领导小组工作会议,深入研究煤矿企业转型发展面临的突出问题和困难,提出支持煤矿企业转型发展的工作措施。

二是统一思想认识,引导煤矿企业转变发展。煤炭行业是传统的能源产业,我州多属小煤矿开采,受地质及煤层赋存条件原因,环境污染严重,对生态破坏性大。随着国家煤炭去产能政策的不断推进,结合经济社会发展趋势,结合煤炭产业发展政策趋势,结合我州煤矿发展存在的风险,加之我州属于国家生态功能保护区,生态红线覆盖面广,环境保护力度不断加强,使得煤矿企业生存空间越来越小。党的十九大以来,搞好生态文明建设是党中央、国务院的重大战略部署,是"五位一体"总体布局的关键,"环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境","既要金山银山,又要绿水青山,绿水青山就是金山银山",这是党中央、国务院指明的今后产业发展的方向。环境污染是民生之患,民心之痛,当前生态环境保护成为全民诉求和理性共识,因此,我州煤矿逐步淘汰将成为必然。州委州政府根据党中央、国务院的部署,结合我州实际,制定了符合绿色发展的生态文化旅游、硒食品加工、清洁能源、生物医药四大产业集群,各煤矿企业围绕上述四大产业集群积极谋划企业发展方向,各县市、各部门采取了多种措施和办法,促使煤矿企业转变发展观念,引导企业转向绿色发展。

三是制定政策,支持煤矿企业转型发展。今年4月,州政府出台了《州人民政府关于支持煤炭企业转型发展的实施意见》,各县市人民政府相继出台了实施细则。州直有关部门结合各自职能职责,出台了支持煤矿企业转型发展的政策措施。全州10家商业银行也分别就支持煤矿企业转型发展提出了金融支持意见,为煤矿企业转型发展提供了良好的政策环境。

四是加大宣传,推动煤矿企业转型发展。为在全州营造良好的煤矿企业转型发展氛围,州化解办从州委宣传部、恩施电视台、恩施日报等单位抽调宣传骨干,组成宣传工作专班,充分利用网络、报纸、电视等宣传舆论工具,重点围绕支持煤矿企业转型发展政策措施、煤矿企业转型发展典型等进行了全方位、多层次、立体式的重点宣传,解读政策文件精神,推广典型经验做法,为煤矿企业转型发展营造了良好的舆论氛围,推动煤矿企业转型发展。

下一步工作:

煤矿企业的特殊性决定了其转型发展是一场硬仗,我们将按照省、州煤矿企业转型发展相关要求,努力打造良好的营商环境,集思广益,形成合力,有序推进,不断优化调整产业结构,发展绿色经济,走可持续发展道路。

一、坚持企业主体。煤炭化解过剩产能,企业转型发展,其主体在企业,关键在企业,落实在企业,引导煤矿企业认清形势,在政府的大力支持下,充分发挥企业主体作用,围绕"四大产业"集群,积极主动谋划企业转型发展方向,早谋划,早主动,早获益,引导企业放开思路,集思广益,尽快落实转型项目。

二、坚持政府推动。一是政府要建立行之有效的工作机制推动煤炭企业转型,深入研究制定可落地的政策措施,支持煤矿企业转型发展;二是进一步落实责任,煤矿"三个一"包保工作专班要继续发挥作用,引导煤矿企业谋划转型发展项目,为煤炭企业转型发展出谋划策;三是积极解决煤矿企业在转型发展过程中的各种困难和问题,引导和帮助他们克服困难,加快推进项目实施。

三、落实各项政策措施。2015年以来,国家、省相继出台了推动工业转型升级、支持煤矿企业转型发展的政策措施。2017年,州政府出台了推动工业经济加快发展的"二十五条意见"。2018年,州政府出台了《州人民政府关于支持煤炭企业转型发展的实施意见》,各县市、州直部门亦相应出台了政策措施,各级各部门都要认真研究,把政策用足用活,落实落地;各煤矿企业要认真学习、研究,吃透、用活、用足这些优惠政策,用政策措施促动转型发展。

四、搞好转型服务。各县市人民政府,州直各部门将围绕国家去产能及煤炭企业转型发展进入全方位服务。各相关职能部门将结合自身职能,相互配合,把各项政策措施落到实处,设身处地为煤炭企业谋发展,不断优化服务环节,提高行政服务效率。行业主管部门将加强煤炭行业指导,积极宣传最新的国家、省产业政策,引导煤炭企业走上转型发展的道路;安全监管部门将加强安全生产监管,不具备安全生产条件的,坚决不准开工复工;人社部将加强煤矿下岗职工的再就业培训和创业培训,开展职工分流、就业援助工作,搭建创业平台,帮助煤炭企业妥善安置职工;国土部门将制定关闭退出煤矿资源价款、环境恢复治理备用金、土地复垦保证金退还办法,做到应退尽退,从土地资产入手支持煤炭企业转型发展;发改部门积极做好项目跟踪,将符合产业支持的煤炭企业转型发展项目优先纳入各级重点项目予以支持,在项目审批和备案过程中开辟绿色通道,加快项目审批和备案进度,协调企业向上争取有关国家、省预算内等资金和相关政策的支持;财政部门将积极申报和筹措煤矿关闭退出奖补资金,确保资金尽快到位,落实财政贴息、税收优惠、过桥资金支持政策;金融部门将进一步开展金融支持煤炭企业转型发展的服务活动,执行"区别对待、有扶有控"的信贷政策,协调推动煤炭企业妥善处置债务问题,引导金融机构创新信贷产品和服务,联合银行、证券、担保等金融机构探索建立煤炭企业转型发展基金,为煤炭企业拓宽融资渠道,提供转型发展资金保障。

谢谢大家。

主持人:

下面请州人民银行行长吴剑峰发布对我州煤企转型金融方面的支持政策;

吴剑峰:

各位媒体朋友:

做好去产能的金融服务工作是支持供给侧结构性改革、促进新旧动能转换的重要组成部分,对推进我州稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作具有重要作用。现就恩施州金融支持煤炭企业转型的相关政策,从四个方面做如下通报:

一、坚持区别对待、有扶有控的原则,积极做好煤炭行业"去产能"信贷服务。一是要满足煤炭企业转型的合理信贷需求。金融机构对煤炭企业转型项目,要深入实地开展信贷调查对接,对符合贷款准入条件的项目,要在风险可控的基础上加强金融服务,保持合理融资力度。对转型成功后的煤炭企业,根据其所在行业落实行业贷款优惠政策。二是改进利率定价管理。对诚实守信的煤炭企业转型项目贷款,金融机构要结合当前企业承受能力并着眼长远发展,合理确定贷款利率水平,并给予利率优惠。三是加强授信管理。对不安全产能、不符合产业政策的产能和扭亏无望的"僵尸企业",坚决压缩退出相关贷款。

二、支持银行加快不良资产处置,推动煤炭行业结构优化调整。一是积极稳妥推进企业债务重组。对符合国家产业政策,积极主动去产能、调结构、转型发展、有一定清偿能力的煤炭企业,可在做好贷款质量监测和准确分类的前期下,实施调整贷款期限、还款方式等债务重组措施,帮助企业度过难关。二是妥善处置银行不良资产。银行业金融机构要用足用好现有不良贷款核销和批量转让政策,加快核销和批量转让进度,做到"应核尽核"。推进银银合作,通过联合授信、银团贷款等方式形成融资协同效应,促进企业保持合理负债水平,防止再次形成新的过剩产能。

三、进一步提高就业创业金融服务水平,支持煤炭行业去产能分流人员就业创业。一是加大创业担保贷款支持力度。针对有创业需求、具备一定创业条件但缺乏资金的煤炭分流人员,鼓励金融机构按政策规定给予创业担保贷款支持。二是完善小微企业金融服务。各金融机构要主动与去产能企业开展合作,加大对我州有效吸纳分流人员就业的小微企业的信贷支持力度。

四、加强沟通协调配合,防范煤炭行业金融风险。一是各金融管理部门将加强对金融机构的指导,积极配合州煤炭行业化解过剩产能工作领导小组,共同研究解决企业债务重组和不良资产处置等重大问题,切实落实各项支持政策。二是严密防范、妥善化解金融风险。金融机构、行业组织继续加强与行业主管和州政府部门的沟通,摸清风险底数,建立好风险客户台账,开展压力测试。州人行、州银监将密切跟踪和分析研判煤炭行业化解过剩产能对我州金融稳定的影响,防止个别行业、企业风险化为系统性风险、区域性风险,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

发言完毕,谢谢各位!

主持人:

下面请州国土资源局局长吴时刚发布我州煤矿关闭退出后,资源价款退还、环境恢复治理和土地复垦备用金的返还办法,支持煤矿企业转型发展国土方面的有关政策;

吴时刚:

各位媒体朋友:

大家下午好!我是州国土资源局局长吴时刚,为配合我州煤炭行业化解过剩产能工作向纵深开展,我局对煤矿关闭退出后,煤矿价款、土地复垦费和环境恢复治理备用金返还和支持煤炭企业转型发展政策开展了深入的探索和实践,下面就具体情况向大家做一个介绍:

一、全州煤矿价款、土地复垦费和环境恢复治理备用金缴纳情况

经对全州煤矿企业各类资金缴纳情况进行全面核查,全州煤矿共缴纳采矿权价款约3.16亿元,其中中央1453万元,省级2.23亿元,州级1306万元,县级6605万元。已关闭的38家煤矿共预存了土地复垦费141.73万元。我州在省级财政专户中缴存环境恢复治理备用金约2.27亿元(226965113元)。

二、关于煤矿价款、土地复垦费和环境恢复治理备用金退还政策

各类价款的退还政策均严格按照相关法律法规,并充分结合关闭退出煤矿企业的生产实际制定。进一步明确了煤矿价款退还的"三大原则"和需要提交的7类资料,明确了土地复垦费依法分期支取和自行开展退还的两种方式,明确了环境恢复治理备用金退还的"两大原则"。

为进一步支持煤矿企业关闭转型,盘活土地存量,我局分别对退出企业、兼并重组和转型企业、停建项目、历史遗留建成项目的土地处置分别制定了相应的支持政策。

三、开展实践探索,退还部分煤矿价款、土地复垦费和环境恢复治理备用金

我局按照省国土资源厅的相关要求,已为8个煤矿采矿权、3个煤矿探矿权报送了价款退还资料;现已为1宗探矿权成功退还州级价款12.364万元,目前还有1宗探矿权州级价款仍在退还中。

已有1家煤矿自行开展复垦,并通过县级复垦验收,其预存的35.32万元复垦费已全额退还。

已返还6家政策性关闭矿山环境恢复治理备用金721.4764万元。

下一步,我局将把煤炭行业化解过剩产能工作与环保督察等相关工作结合起来,多渠道解决煤矿企业关闭退出、转型发展中遇到的问题,助推我州煤炭行业化解过剩产能工作向纵深开展。

主持人:

下面进行第二项,

下面请州页岩气办主任林安源发布立足本地实际,按照"用得上、用得起、用得好"的要求,采取多种形式,加快能源替代体系建设方面的工作;

林安源:

为推动我州煤炭行业化解过剩产能工作向纵深开展,深入贯彻落实能源发展战略行动计划及大气污染防治行动计划,助推我州绿色发展,按照《清洁能源产业集群建设三年行动计划》以及州人民政府《关于支持煤炭企业转型发展的实施意见》(恩施州政发〔2018〕5号)总体部署安排,我们提出了电能替代、清洁煤替代、天然气替代、其他清洁能源替代四大替代路径,坚持"综合施策,多能互补,分步推进"的原则,从地方实际出发,立足资源禀赋和发展条件,因地制宜建设替代能源,宜煤则煤,宜电则电、宜气则气,逐步引导能源替代建设健康有序发展,逐步解决煤炭去产能和人民群众的生产生活用能保障问题,确保生产生活用能"用得上、用得起、用得好"。

一、工作推进情况

一是加强电能替代,提高能效水平。实施"电气化+"农业、工业、教育、交通、民生、旅游六大领域专项工作。截止2017年底,全州建成"电气化+"项目29类2221个,减少标煤燃烧9.52万吨,减少二氧化碳23.64万吨,减少硫化物排放0.71万吨,代表电气化水平的年人均用电量,从2014年底的703千瓦时提升至982.8千瓦时。电能在终端能源消费占比上升至12.95%,提高了1.14个百分点。2018年以来,共推动实施电能替代项目79项,替代电量7696万千瓦时(含存量项目),相当于每年减少能源终端消费标煤消耗3.07万吨,减排二氧化碳7.67万吨,减排二氧化硫、氮氧化物、粉尘等污染物2.4万吨。

二是完善城镇燃气基础设施,提高城市天然气供应保障能力。进一步加快天然气管网建设,推进县乡燃气基础设施建设;引导燃气企业加大县域和乡镇天然气管网设施投入力度等。目前,我州境内天然气长输管道共3条,管道总长481.54公里。(西气东输管道途径恩、利、建、巴4县市,管线长度229公里;川气东送管道途经恩、利、建始、巴4个县市,管线长度237.55公里;建万线恩施段经过利川市,管道长度14.99公里)。城镇燃气管道达到1080.5公里。全州7个县城(除巴东)、22个乡镇实现管道天然气供应。2018年以来,我委先后三次与中国燃气控股有限公司对接,该公司有意助力我州"美丽乡村"、"山区能源保障"工作。

三是加强衔接争取,探索清洁煤替代路径。为有效解决煤矿关停退出的能源保供问题,探索"以煤代煤"替代路径,推广使用清洁煤等优质煤,2018年以来,我委积极跟省发改委、省能源局汇报争取,与湖北能源集团(湖北省煤炭投资公司)进行了多次对接,该公司有意到宜昌、恩施建立配送网络,支持山区能源供应保障"以煤代煤"工作。5月我委争取该公司到我州进行了实地走访调研,目前该公司正在积极跟省能源局对接,开展方案设计等工作。

四是因地制宜实施其他清洁能源替代工程,构建多能互补格局。因地制宜、有序推进生物质、地热能、分布式光伏发电、农村沼气应用等,截至2018年5月,光伏电站装机已达4.29万千瓦,生物质发电装机3万千瓦,抢抓中期调整机遇,已将我州4个垃圾焚烧发电项目上报省和国家。农村沼气等清洁能源有序推进。截止2018年5月底,恩施州清洁能源发电总装机容量已达400万千瓦(水电349.3万千瓦,风电41.19万千瓦,生物质3万千瓦,余热余压发电1.71万千瓦,光伏4.29万千瓦),1-5月新增总装机4.79万千瓦(其中风电4.14万千瓦,光伏0.33万千瓦,水电0.32万千瓦)。

二、下一步工作思路和措施

(一)总体目标和重点任务

总体目标:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立绿色发展理念,着力保障和改善民生,综合考虑地区潜力空间、节能环保效益、财政支持能力、和市场交易等因素,根据替代方式的技术经济特点,因地制宜,综合施策,积极使用电能、天然气、清洁煤、新能源等对煤炭进行替代。结合我州生态环境达标要求、能源消费结构和用能需求特性等,逐步扩大能源替代范围、稳步有序地推进清洁能源替代工作。

重点任务:围绕总体目标,当前和今后一段时期,我们重点将抓好以下几个方面的工作。

一是全面推动恩施州"电气化+"专项行动。大力实施电气化+农业、工业、教育、交通、民生、旅游等六大领域专项工作。淘汰落后产能,全力推动燃煤燃油锅炉改造,落后产能转型升级,大力推广电动汽车,积极推进充电设施建设、电制茶、电烤烟等重点项目落地,加强电能替代,提高能效水平。根据城乡电网建设实际和企业生产和居民家庭用能增长特征,加强电能替代用电保障,满足企业和用户实施电气化改造后的用电需求。以满足人民美好生活需要为宗旨,通过电能替代工程的实施,助推精准扶贫,促进恩施州经济社会跨越式发展。

二是完善城镇燃气基础设施。进一步加快天然气管网建设,提高城市天然气供应保障和替代能力。实施"县县通"工程、"气化乡镇"工程,推进县乡燃气基础设施建设;引导燃气企业加大县域和乡镇天然气管网设施投入力度,通过管道延伸、建立LNG供气站等多种方式加快天然气区域覆盖。

三是争取早日启动清洁煤配送试点项目。推广使用清洁煤,建立清洁煤配送网络。积极向省能源局搞好汇报争取工作,争取湖北煤投公司先期在恩施州地区选择乡镇进行试点,为后期提供可复制可推广的经验和数据支撑。通过企业化运作,加快形成覆盖城乡、储备供应充足、物流配送快捷、销售服务方便、质量监管有力的清洁煤供应配送网络。

四是推广新能源项目建设。因地制宜、有序推进生物质、地热能、农村沼气等应用,构建多能互补格局。

五是呼吁针对性政策支持。积极呼吁国家和省级层面制定能源替代特殊扶持政策,增加财政投入和项目支持,在政策倾斜上打"组合拳",在设备补贴、上网电价、产业发展、配套服务等多方面对能源替代项目倾斜支持,支持转型企业发展。

六是提供优质服务,助力企业转型。在项目审批和备案过程之中对完成去产能任务的煤炭企业开辟绿色通道,加快项目审批和备案进度,支持企业实现脱困发展,对符合条件的转型升级项目优先纳入各级重点项目予以支持,引导完成去产能任务的煤炭企业参与国家鼓励类产业经营与开发,协助企业向上争取有关中、省预算内等资金和相关政策支持等。

主持人:

下面请州供电公司总经理许子武发布我州能源替代建设中煤改电方面的有关情况;

许子武:

各位媒体朋友:

大家好!首先感谢大家长期以来对供电企业发展的关心和支持!根据安排,我代表国网恩施供电公司就"煤改电"工作介绍三个方面的情况。

一、"煤改电"工作开展情况

自我州2016年8月启动煤炭行业去产能工作以来,国网恩施供电公司按照州政府统一部署,积极配合煤炭行业转型发展需要,及时开展便捷报装服务,全力确保电力可靠供应,为助推恩施绿色崛起、提升生产生活水平,推动能源结构转型贡献了力量。

一是夯实基础,加快电网建设。由于历史原因,恩施电网发展相对滞后,供电保障能力不足,无法满足"煤改电"工程需要。2012年10月恩施电力体制改革后,恩施电网建设开始步入发展快车道。2012年至2017年间,恩施电网发展投入87亿元,是"十一五"全部发展投入的3.2倍。目前已建成以500千伏为支撑、220千伏为枢纽、110千伏为骨架、35千伏为基础、10千伏及低压线路联万家的电网,为"煤改电"工程实施提供了保障和支撑。

二是调研摸底,提前精准储备。2016年以来,国网恩施供电公司充分考虑全州煤矿关停对燃煤企业可能带来的影响,在配合相关部门开展煤矿关停检查的同时,组织专班对燃煤企业开展摸排调查,对重点领域进行技术研究,对特色产业用电需求进行初步调研,将解决供电瓶颈及时纳入配网改造规划,86家茶厂、78座烤烟房、1375所学校、117家燃煤企业的配网改造工程已纳入近期"煤改电"配网储备项目。

三是提质提速,全面服务客户。国网恩施供电公司为"煤改电"用户报装开通了"绿色通道",提高项目报装速度。主动为客户提供内部用能规划、对比分析等服务。及时将"煤改电"用户纳入供电标准化服务网格,打造"方便、快捷、高效、透明"的服务模式,实现"煤改电"供电服务由"用电好"转向"用好电",做到"让政府放心、让客户满意、让社会认同"。

四是先试先行,引导能源转型。自2015年开始,国网恩施供电公司围绕州委州政府"推进绿色发展,实现绿色崛起"的要求,在全省率先开展"电气化+六大领域(农业、工业、教育、交通、旅游、民生)"行动,取得了明显成效。2017年9月全省电能替代现场会成功在恩施召开。今年5月,国网电动汽车服务湖北有限公司恩施分公司正式挂牌成立,电动汽车畅行恩施正在变为现实。"电气化+"的深入实施让绿色能源一步步融入城乡发展、走进千家万户、惠及百姓生活。近两年多来,国网恩施供电公司积极履行央企责任,将大力实施"煤改电"作为"电气化+"的重点工程,积极推动并配合全州煤矿关停两年计划,开展电锅炉、电窑炉示范项目建设,在农村实施"以电代煤",试点建设"电气化村",与相关行业合作完成全电式校园建设1169个、全电式制茶改造68个、全电式烤烟房23座、工业煤改电项目91个。据初步测算,以上项目每年可降低标煤消耗3.69万吨。

二、"煤改电"工作中存在的问题

(一)用电持续攀升,保障可靠供电压力偏大。2017年恩施全社会用电量已攀升至46.05亿千瓦时,特别是冬夏两季,居民用电需求旺盛,局部电网已处于满负荷运转状态。而当前全州每年生产、生活用煤量约为244万吨标煤,在煤炭行业去产能,实施"煤改电"后,供电缺口极大,且以煤炭为主要能源的居民多分布在偏远乡村等电网基础较薄弱的地区,"煤改电"后供电卡口问题将进一步凸显。

(二)缺乏政策激励,客户"煤改电"积极性不高。由于实施"煤改电"的短期投入较大、缺乏政策激励,传统烤烟房、茶叶杀青、工业燃煤锅炉等行业用户,主动实施"煤改电"的积极性不高。同时,他们在对比当前恩施相对较低的煤炭价格后,简单认为"煤改电"会加大企业成本支出,却未认识到"煤改电"后,产品品质提升、设备寿命延长、环境改善等长远益处,没有主动实施的意愿。

(三)项目落地困难,部分用户无法及时接入。随着地方经济社会发展和人民生产生活水平提高,全州用电需求大幅攀升,变电站超负荷、线路超载严重。公司虽积极争取资金加快电网改造升级,但因城区和部分乡镇电力项目建设用地、线路走廊落地困难,已立项的变电站、线路不能如期建成投运,制约了"煤改电"用户新增用电接入。

三、下一步工作措施

(一)科学做好电网发展规划。继续开展"煤改电"项目需求调查,跟踪关注"煤改电"过程中,煤炭行业转型、燃煤企业改造用电需求,科学开展电网规划,为煤炭行业去产能后续工作实施提供精准供用电解决方案。

(二)加大配套电网改造力度。积极向上争取专项项目和资金投入,加快配套项目建设,增强供电支撑能力、电网互联互供能力和应急保障能力,确保煤炭企业转型发展用电需求。

(三)严格执行国家电价政策。落实国家降低企业成本相关政策,调整两部制电价用户基本电费执行方式,放宽用户减容(暂停)期限限制,按照全省统一部署,着力降低输配电价格,落实一般工商业电价降价和其他收费优惠政策。

(四)持续提升供电服务水平。继续实施煤矿关停后能源替代工作,弥补煤炭行业转型后能源缺口。不断优化和压减"煤改电"用电报装环节和时间,持续为煤炭企业转型发展提供能效诊断、节能改造、能源托管、故障检修等增值服务。

电力行业关系国计民生,服务千家万户。我们将以"满足人民日益增长的美好生活需要"为己任,为全州经济社会发展、人民生产生活提供安全、经济、清洁、持续的电力保障,用实际行动践行"人民电业为人民"的企业宗旨。恳请新闻媒体加大宣传,引导社会各界广泛参与和支持"煤改电"工作,助推恩施绿色崛起,共创美好未来。

主持人:

下面请州燃气办总工程师陈家祥发布我州能源替代建设中煤改气方面的有关情况;

陈家祥:

各位新闻媒体的朋友:

下午好!下面,我就全州城镇燃气产业发展的有关情况,向大家作一个简要介绍。

一、恩施州燃气市场基本情况

截至2017年底,我州恩施、利川、咸丰、宣恩、来凤、建始、巴东城区已开通天然气,鹤峰县城2018年初已实现点火试通气。全州73个重点乡镇(县市城区范围外)已有22个接入管道天然气,乡镇用气已成为全州燃气行业持续发展的新增长点。液化石油气覆盖范围更广,已实现全州所有乡镇集镇、部分村庄全覆盖。全州天然气用户主要是居民用户、商业用户、CNG汽车用户及少量工业用户,其中居民用户294786户,工商业用户4817户,CNG汽车用户2330辆。2016年全州销售天然气1.36亿立方米,2017年销售1.63亿立方米,2018年一季度销售5322万立方米。液化石油气用户22.44万户,用气人口70万,2017年全州销售1.04万吨。

全州天然气气源来自州内建南气田、国家级干线西气东输忠武线以及川气东送管线,气源点分别为委建南气田首站、忠武线7#阀室以及川气东送利川压气站和恩施白杨坪清管站,其中川气东送已成为供应我州的主要气源。液化石油气气源主要来自湖北荆门,以槽车运输为主。

全州燃气经营企业共有37家,其中管道燃气供气企业23家,瓶装液化石油气供应企业33家,燃气汽车加气站专营企业1家。管道天然气供气企业的特许经营区域已覆盖八县市的城区和部分乡镇,其中恩施市6家(含1家专业汽车加气站经营企业),利川市10家,宣恩县2家,来凤县2家,咸丰县、建始县、巴东县及鹤峰县各1家。瓶装液化石油气供应企业33家建成液化气储配站36座,其中恩施市6家6座,利川市2家2座,建始县5家5座,巴东县6家6座,宣恩县3家3座,咸丰县2家4座,来凤县1家1座,鹤峰县8家9座。

全州已建成天然气高压管道530公里,次高压管道91.5公里,区域中压气源管道186公里,城市市政中压干管1705公里,庭院支线管道1080公里。已建成各类型天然气站场36座(合建站按按单站计),分别为天然气门站5座,调压站19座,配气站3座,CNG储配站2座,重烃混合站1座,LNG液化工厂1座(合建站),储气站2座,CNG常规站7座(其中4座为合建站),CNG加气子站2座(均为合建站),LNG/CNG加气站1座(合建站)。

二、全州燃气市场主要特点

近年来,我州燃气产业得到长足发展,天然气市场多元供气、多主体经营格局已经形成,无特殊情况不会再现"气荒"现象,液化石油气向乡镇拓展得到稳步推进,州域范围内已形成以天然气为主,以液化石油气为辅的燃气供气格局。其主要特点是:一是天然气由最初单一经营变为市场经营主体多元化,且以民营经济为主。二是天然气销售气量结构极不平衡,居民用户多,商业用户次之,工业用户明显偏少。同一市场用户结构不合理,甚至有的市场无工业用户。三是天然气上游门站价格(供气价格)不断上调,居民用气价格没有跟进调随,导致其他类别气价高扬且难以消化。受产能制约,低价气(建南气田)供应量越来越少,但供气价格却在不断上涨。价格矛盾凸显并累积。四是下游天然气企业受上游天然气供气企业制约比较明显。五是天然气产业发展势头良好,但州内县市间发展不平衡。六是液化石油气储配站规模不一,分布不均,且供应站点建设未达到所有乡镇全覆盖。

三、有关工作开展情况

一是夯基础,燃气执法管理规范有序。州、县市燃气管理办公室、燃气管理执法大队分工明确,责任落实,层层签订安全生产责任状,依法行政水平有很大地提升。恩施市、利川市燃气执法大队升格为副科级事业单位,配强了执法人员;巴东县、鹤峰县新成立燃气执法大队。州、县市燃气主管部门进一步完善各项规章制度,制定安全培训、安全检查、值班管理等一系列规章制度,督促各管道天然气企业和液化气站重新修订完善了燃气事故应急抢险预案,配齐配强应急抢险队伍及设施设备。仅2017年开展各类安全生产检查30余次,举行应急抢险演练10多场,开展岗位人员培训500人次,提高了应对突发事件的处置能力,夯实燃气管理安全运行基础。

二是抓改革,着力推进行业健康发展。加快实施天然气调控保障工程。认真贯彻州政府专题会议纪要精神,督促恩施州民生天然气集团公司加快州级调控平台项目建设。2017年3月,投资2000万元的中石油忠武线小村输气站向恩施民生输气工程投入运行,每天向州城用户输配气20万立方米以上。2017年6月启动恩施-宣恩-咸丰¢219输气干线建设,预计2018年7月建成试运行。2017年12月,武陵山天然气调度结算输配中心项目规划选址经州规划委员会研究通过,正在实施建设中。截止目前,民生能源集团已建成储气能力达150万立方米的利川LNG深冷调峰气库和储气能力达3.5万立方米的咸丰、宣恩储气调峰库,来凤民生公司3万立方米储气调峰库正在谋划中,这将有效解决各经营企业冬季调峰及应急供气等难题。同时,恩施-宣恩-咸丰¢219输气干线建设运行后,州域内高压输配环网初步建成,这将进一步优化州域内天然气管网布局,增强高压管网储气调峰能力,力保全州安全平稳供气。

推动实施天然气老旧管网改造置换工程。恩施市2017年实施完成舞阳坝-官坡、六角亭老城、沿江路等片区中压和庭院老旧管网改造,2018年启动航空路、机场路片区老旧管网改造;利川市、咸丰县、宣恩县已完成城区中压及庭院老旧管网改造约100公里。

加快实施乡镇"煤改气"项目工程。近年来,认真落实州政府专题会议纪要精神,大力推进恩施沐抚、三岔、盛家坝、芭蕉,宣恩沙道、高罗,来凤绿水、漫水,建始高坪、红岩寺,巴东野三关,鹤峰走马,咸丰清坪、坪坝营等乡镇集镇"煤改气"天然气工程建设。截止目前,全州已有22个乡镇(不含县市城区规划区内)开通使用上管道天然气。

理顺天然气定价体制机制。加强与发改、物价沟通协调,着力推进天然气价格改革进程,依法依规理顺天然气价格形成机制。2016年9月,恩施、建始、利川、宣恩、咸丰、来凤、巴东等县市以及利川市开通天然气乡镇已完成天然气定价(包括管输价格、配气价格、转供价格、销售价格、车用天然气价格等)和延伸服务价格等工作,合理调整居民生活用气价格,建立居民用气阶梯价格制度,建立天然气价格调整联动机制,建立低收入群体生活用气价格政策优惠等制度措施。

三是强管理,燃气安全态势平稳可控。把好建设关,抓工程安全质量管理。在燃气工程项目建设过程中,认真贯彻落实住建部关于燃气设施施工相关规定要求,严格落实燃气设施建设五方主体责任,确保工程建设质量。2016、2017年全州续建、新建、扩建及隐患整改燃气工程项目全部落实安全生产责任,严格依法办理各项手续,企业按标准、规范安全施工,及时组织竣工验收,确保管网运行安全。

消除隐患,抓部署强督办。燃气安全生产做到早部署、严督办、限期销号。州住建委组建专班每季度开展一次督查检查,重点督查各县市燃气办落实监管责任,深入各燃气企业检查指导企业落实安全生产日常巡查、建立安全隐患台账及限期整改销号等相关情况,敦促燃气企业安全生产主体责任落实落地。2017年州、县市燃气主管部门对辖区内10家城市天然气企业、13家乡镇天然气企业、7家CNG加气站,1家LNG工厂,35家液化气站进行检查,做到全覆盖、无遗漏,并会同质监、安监等部门重点对对燃气管道安全进行专项检查,共计排查次高压、中压、低压管网611公里。

打非治违,严打违法经营。州、县市燃气管理部门着力加强燃气市场行为的监管督查,严厉打击无证非法经营、取缔违法经营网点。对不符合审批条件的燃气企业责令整改,拒不整改者取消其经营许可。2017年对巴东融华液化气站进行整体拆除,取缔非法供应点5家,并对违反《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定的相关责任人给予行政处罚。

四是优服务,努力营造安全监管环境。加强专业培训,服务从业人员。2016年以来,按照住建部及省厅要求,我们加大岗位人员资格培训工作。通过武汉热力培训学校与恩施职业技术学院等培训机构联合办班,组织州内30多家燃气经营企业共开展分类培训54期574人次,全面提升从业人员素质。

强化宣传引导,服务广大民众。2017年全州开展燃气安全进广场、进校园、进社区等活动10余场次,发放燃气安全宣传资料3万多份,并组织燃气企业现场答疑,架起市民与燃气企业沟通的桥梁。同时充分利用新媒体、多媒体、微信公众号、电视等多形式、多手段循环开展燃气安全生产和用户安全用气宣传工作,加强广大市民安全教育,提倡安全用气,节约用气。各燃气经营企业认真落实安全主体责任,严格落实每年1次以上入户安检要求,通过送服务上门和预约安检等方式,切实加大巡查和入户检查的力度,并将用户自查自检的方法送到每一户,确保燃气使用安全。

四、下步工作打算

1、着力实施新规划,强化规划引领。2017年,州住建委牵头,州发改委等部门配合,对全州燃气专项规划进行了修编,形成了《恩施州全域燃气专项规划(2017-2030)》(以下简称《州规划》),对下阶段全州燃气发展、尤其是燃气产业发展助推生态恩施建设进行了总体规划和统筹布局。州住建委将以贯彻落实新《规划》为契机,督促县市结合《州规划》和县情实际启动开展燃气专项规划修编,做到规划指引,依规发展有的放矢,确保全州燃气产业持续健康稳定发展。

2、着力做好气源供应保障。一是继续多方争取上游气源企业大力支持。针对我州天然气市场多元供气、每年用户大增导致用气量猛增等特点,州住建委会同州发改委将继续加强与中石化、中石油、省天然气公司等上游企业沟通联系,争取落实上游企业在年度供气指标外另多增部分供气量,全力确保迎峰度冬安全平稳供气。二是继续加大输配气管网和储气调峰设施建设。针对天然气市场多主体经营、销售气量结构极不平衡、管网储气调峰能力弱等特点,州住建委会同州发改委将按照上级要求,督促各经营企业按《州规划》加大储气调峰设施建设和高压管网升级改造工作,全力支持来凤民生公司尽快建成储气调峰库工程,全力支持恩施州民生天然气集团公司加快启动利川-咸丰段长输管线改造升级和来凤-鹤峰长输管线工程建设,进一步优化域内天然气管网布局,增强高压管网储气调峰能力,有效解决各经营企业冬季调峰及应急供气等难题。

3、着力加快推进天然气价格改革。州住建委将全力配合州发改(物价)部门推进全州天然气价格改革工作,尽早解决价格机制不顺畅、价格矛盾突出等问题。一是继续稳步实施居民用气阶梯价格制度,合理调整居民气价,完善天然气价格调整联动机制,建立低收入群体生活用气价格政策优惠等措施。二是配合州发改(物价)部门落实《省物价局关于加快推进城镇天然气配齐价格核定工作有关问题的通知》(鄂价环资[2018]30号)、《省物价局关于印发<湖北省天然气短途管道运输和配气定价成本监审办法>(试行)的通知》(鄂价成[2017]168号)等文件规定,加快启动独立核定恩施城区及各县市区域市场天然气配气价格政府定价程序。

主持人:

会议进行第三项议程,我们把时间交给在场的记者朋友们,欢迎大家提问,请各位举手示意。

记者:目前我州煤矿企业转型发展项目主要涉及哪些领域?是否符合我州当前重点支持发展的四大产业集群?

答:根据我们摸底调查来看,全州共有18家煤矿的转型发展项目20个,属于生态观光旅游项目6个,新型建材项目5个,生态农业及农产品加工项目5个,机电经营项目1个,电商平台项目1个,物流项目1个,煤炭销售项目1个,预计总投入29.7亿元,其中已有10个项目与银行签订意向合作协议,授信金额达2.93亿元。20个项目中有12个项目属于我州当前四大重点产业集群。下一步我们将继续深入开展工作,引导煤矿企业围绕生态文化旅游、硒食品加工、清洁能源、生物医药四大重点产业集群发展鼓励类产业,倡导"生态优先,绿色发展"的新理念。

记者:我州各县市政府及州直有关部门现在都已经出台了支持煤矿企业转型发展的政策措施,能不能给我们介绍一下比较有分量的政策,如何推动煤矿企业转型发展?

答:州人民政府于今年1月出台的《关于支持煤炭企业转型发展的实施意见》是支持煤矿企业转型发展的纲领性文件,分别从要素保障、财税支持、金融支持、商务支持、政务服务六个方面出台了二十条优惠政策,涵盖了煤矿企业转型发展项目推进涉及的方方面面。其中比较有分量的政策有以下几个方面:在要素保障方面,优先供应土地,煤矿企业转型发展鼓励类产业的,可以五年为期限继续按原用途和土地权利类型使用土地,提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款;优先供应标准厂房,采取租赁模式的从投产之日起连续五年内免交租金。在财税支持方面,优先安排产业发展资金,优先申报中央、省有关项目资金;给予财政贴息支持,每家煤矿转型企业年度贴息补助最高限额为100万元。在金融支持方面,根据转型发展的行业给予贷款优惠,实现融资担保优先,担保费率控制在1.5%以内,支持煤矿转型企业进入资本市场,对在新三板挂牌的企业每家给予50万元补助,对在四板挂牌的每家给予10万元补助。在就业支持方面,鼓励煤矿企业分流人员自主创业,对符合精准扶贫就业创业或"草根创业计划"扶持项目的,最高可享受8万元无偿资金扶持。各县市政府根据州政府出台的二十条优惠政策,出台了优惠力度更大的实施细则,各县市煤矿企业可按照各地政府出台政策的上限享受优惠措施,其中咸丰县政府出台的政策明确,煤矿提出关闭退出申请后,可先后按照500万元/矿的标准向县财政借款,用于煤矿闭坑及职工安置,为煤矿企业转型发展减轻了负担。州直有关部门也出台了有力的政策措施,州经信委出台的政策明确,对煤矿企业转型发展工业项目的,优先落实省、州扶持补贴政策,分别从项目建设、企业成长、技术改造、人才培训、培育"隐形冠军"、"两化融合"试点示范创建等方面给予优惠。州发改委从煤矿企业转型发展项目规划、项目审批、项目申报、重点项目管理等方面出台优惠措施,加快推进煤矿企业转型发展项目落地。州内十家银行出台了支持煤矿企业转型发展的具体意见,提供了强有力的金融保障。充分发挥这些已经出台政策的引领作用,打造良好的政策环境,为煤矿企业转型发展保驾护航。

记者:今年我州煤炭行业化解过剩产能工作重点围绕转型发展和替代能源在开展工作,请问他们之间有什么必然的联系?

答:煤矿企业转型发展与煤炭去产能是紧密联系,密不可分的。随着供给侧结构性改革的不断深入推进,我州煤矿不得不面对关闭退出的前景。煤矿关闭退出情况复杂,由于我州煤矿发展历史久远,积累下的问题很难在短时间内消化,社会矛盾大,我们不能简单的关闭退出,要设身处地为煤矿企业考虑,为煤矿企业谋发展,从而有效化解可能引发的社会矛盾,维护社会和谐稳定。通过鼓励引导煤矿企业转型发展,可以有效化解煤矿企业自身困境,盘活现有资源,实现脱困发展,以转型发展推动煤炭行业化解过剩产能。

替代能源建设与煤炭去产能是相辅相成的。我州乡镇长久以来,特别是二高山及以上地区,主要能源是以煤炭为主,随着煤炭去产能不断推进,本地煤炭供应逐步退出,势必会影响到老百姓的生产生活,所以在推动煤炭去产能的同时,必须考虑替代能源建设,保障民生需求。随着生态环境保护越来越受重视,煤炭作为非清洁能源正受到逐步管控,"煤改气"、"煤改电"已经在陆续开展,我州用煤总量呈逐年下降的趋势,这也从客观上要求煤炭去产能的必然性。为确保百姓用能保障,替代能源建设与煤炭去产能要同步推进,相辅相成,才能平稳的推动煤炭行业化解过剩产能。

记者:本月5号,我州召开了金融支持煤企转型对接会,能否介绍下对接情况?

答:根据年初州政府出台的《关于支持煤炭企业转型发展的实施意见》的要求,6月5日,我州组织召开了金融支持煤炭企业转型发展对接会,对接会目的是通过政银企联动方式,为煤炭企业专项发展提供资金支持和发展动力,持续深化供给侧结构性改革,化解煤炭产业过剩产能。在签约仪式上,农发行恩施分行、工行恩施分行、农行恩施分行、中行恩施分行、建行恩施分行、邮储银行恩施州分行、湖北银行恩施分行、恩施农村商业银行、汉口银行恩施分行、恩施兴福村镇银行等10家银行金融机构与利川曾家沟煤矿公司、咸丰五丘田煤矿公司、巴东龙潭河煤矿公司等10家煤炭企业签订拟转型发展项目贷款意向协议书,意向支持金额达2.86亿元。其中签约企业转型发展项目主要涉及到生态文化旅游、硒食品精深加工、清洁能源等产业集群。

银行业金融机构积极响应化解煤炭行业过剩产能号召,为煤企转型发展做贡献!谢谢!

记者:在金融支持煤炭企业转型发展方面,下一步的工作计划是什么?

答:主要有两方面工作,一是金融部门将持续关注我州煤炭行业化解过剩产能工作进展,指导商业银行通过开通绿色通道、提供专业金融服务等方式支持煤炭企业转型发展,在贷款利率等方面探索支持措施,不断满足煤炭企业转型发展中的合理信贷需求,为恩施州经济的高质量发展做出贡献。二是进一步加强同州内相关部门的协调沟通,密切跟踪和分析研判煤炭行业化解过剩产能对我州金融稳定的影响,守住不发生区域性、系统性风险的底线,促进我州经济和金融良性循环、健康发展。谢谢!

记者:政策性关闭煤矿的资源价款的"三大原则"和需要提交的资料有哪些?

答:政策性关闭的煤矿价款退还遵循三个原则:

一是按照价款缴纳类型情况,实行原路径退还原则。二是依据矿山消耗资源储量,实行核减抵扣原则。三是多次出让缴纳价款的矿山原则上应核实每次出让范围资源储量消耗情况,分别计算退还价款;确实难以分割,且矿山也不能提供佐证材料进行详细说明的。应以出让单价最高一次作为核定消耗资源储量所对应价款的底数。

政策性关闭煤矿退还价款的资料要求如下:

一是省钢铁煤炭化解过剩产能和脱困升级工作领导小组关闭退出通过验收的煤矿企业名单;二是矿业权注销批复文件;三是矿山地质环境恢复治理的相关证明材料;四是矿业权出让合同及缴款凭证;五是公司营业执照、公司账号和公司授权委托书等;六是对已转让或资源整合的矿山,需地方政府出具现有矿业人的权属证明文件;七是通过市州审查的,能够反映矿山资源储量消耗情况的储量报告。

记者土地复垦保证金的退还方式有哪两类?

答:按照《土地复垦条例》和《土地复垦条例实施办法》的要求,土地复垦义务人与县市国土资源主管部门在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账户,按照地复垦方案确定的资金数额,在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用。预存的土地复垦费用遵循"土地复垦义务人所有,国土资源主管部门监管,专户储存专款使用"的原则。

第一类(依法分期支取):土地复垦义务人应当按照土地复垦方案确定的工作计划和土地复垦费用使用计划,向县市国土资源主管部门申请出具土地复垦费用支取通知书。凭土地复垦费用支取通知书,从土地复垦费用专门账户中支取土地复垦费用,专项用于土地复垦。

第二类(自行开展退还):土地复垦义务人未支取预存土地复垦费,而自行开展土地复垦工作,达到复垦技术标准并按要求通过验收的,退还其预存的土地复垦费。

记者:环境恢复治理备用金退还的两条基本原则是什么?

答:对于政策性关闭煤矿的环境恢复治理备用金,省财政厅将缴存至省财政专户的备用金一次性拨付给省国土资源厅,由省国土资源厅将省级收存的备用金退还到矿山所在地市(州)国土资源部门。市(州)国土资源部门按程序设立备用金退还专户,专项用于备用金退还。在退还的过程中遵循两条基本原则:一是煤矿企业应将退还的备用金转为矿山地质环境治理恢复基金,二是切实落实企业矿山地质环境治理恢复责任。

记者:对于政策性关闭煤矿企业,国土部门在支持其转型发展方面有什么好的政策?

答:我们非常关心政策性关闭煤矿企业的转型发展,经过前期调查,发现煤矿企业关闭后存在土地闲置荒废情况。为盘活土地存量,合理利用土地,我们有几点意见:

(一)关于退出企业土地处置。可由企业自行处理,在符合规划和转让条件的前提下,允许土地使用权人分割转让土地使用权。涉及原划拨土地使用权转让的,经批准可采取协议出让方式办理用地手续。

(二)关于兼并重组、转产企业土地处置。兼并重组企业涉及的划拨土地符合划拨用地条件的,经所在地县级以上人民政府批准可继续以划拨方式使用;不符合划拨用地条件的,依法实行有偿使用。

兼并重组、转产转型企业的土地,涉及改变用途的,经批准可采取协议出让方式办理用地手续,转产为国家鼓励发展的生产性服务业的,可以5年为限继续按原用途和土地权利类型使用土地;工业用地不涉及改变用途的,提高土地利用率和增加建设容积率可不再增收土地价款。

(三)关于停建项目土地处置。对未交付土地、未缴清地价款的,县、市国土资源主管部门可商受让人一致,报政府批准后,终止合同履行,退还已缴纳的地价款,并给予受让人合理补偿,土地由政府另行安排使用。

已缴清地价款、领有土地权利证书,但未达到转让条件的,可与权利人协商一致后,县市国土资源主管部门报经政府批准,可由权利人交政府协议有偿收回土地使用权;受让人也可转为符合国家产业政策的其它产业项目进行开发,涉及改变用途的,经批准,按照新用途和新规划条件重新办理相关用地手续。

(四)关于历史遗留建成项目用地手续。对已建成企业用地手续不全的情况,按照《国土资源部关于开展城镇低效用地再开发试点的指导意见》(国土资发〔2013〕3号)相关规定,依法依规处理后,先行完善用地手续,再按相关规定进行土地资产处置。

记者:请问现在提倡的四大替代能源,各自的替代能力如何,替代能力最强的是哪种替代能源?

答:能源替代方面,我们提出了实施电能替代(以电代煤),天然气替代(以气代煤),清洁煤替代(以煤代煤),其他清洁能源/可再生能源替代(新能源替代)四大实施路径,我州水能开发基本饱和,煤炭行业正在退出化解过剩产能,天然气覆盖能力有限,传统能源产业受资源、环保、土地等诸多制约因素影响,难有大的突破;新能源方面,我州风能开发有限,太阳能光照资源一般,地热、生物质等正在发展初期阶段、农村沼气等规模较小,在替代能源上,新能源只能作为必要的补充替代能源有限的替代;加上消费习惯和运输能力等多种因素影响,以电代煤的电能替代和以煤代煤的清洁煤替代是见效最快,替代能力最强的两大路径,也是我们今后发展的重中之重。

记者:州委州政府提出打造四大产业集群,其一就是打造清洁能源产业集群,能源替代对清洁能源产业集群的打造有何意义?

答:省第十一次党代会明确提出支持我州建设成为特色产业增长极。州委、州政府立足优势资源,明确将重点打造生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源"四大产业集群"。要实现绿色崛起、后发赶超,打造成为全省特色产业增长极,清洁能源产业是关键一招和核心支撑。前不久习近平总书记在湖北视察时强调要把推动高质量发展作为做好经济工作的根本要求,努力探索生态优先、绿色发展的新路子。要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,推动实现高质量发展,必然要加快推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系,提高能源供给的质量和效率,为高质量发展提供能源保障。我们可以看到,当前,从新能源汽车到风、光、水发电,清洁能源替代传统能源的"革命"正在悄然上演,

能源替代工作对于保障能源供应,缓解能源不足的安全压力,优化能源结构,缓解环境保护的压力,提高能源效率,避免不必要的资源浪费。改善民生,为社会更好的服务都有积极的效应,所以不论是从经济社会走可持续发展之路和保护人类赖以生存的地球生态环境的高度来审视,替代能源建设都十分必要。

记者:为解决煤矿关闭后的农村居民生活"煤改电"问题,贵公司刚才提出要在恩施地区建设高标准"电气化村",整体提高农村用电水平和电能质量。能不能请介绍一下贵公司"电气化村"建设的计划数量和预期目标是什么?现在启动了一些什么工作?

答:据统计,目前恩施州人均年用电量水平仅879千瓦时,(2015年至2017年,"电气化+"促清洁能源的电能在终端能源消费占比上升至12.95%,上升了1.14个百分点。代表电气化水平的年人均用电量从703千瓦时提升到879千瓦时)。该指标也是反映地方经济发展水平的具体表现,湖北省人均年用电量约2850千瓦时。按照州政府"十三五"战略部署,先期在全州打造150个电气化村(社区),提升人均年用电量水平,为全州人民生活水平提供能源保障。

目前完成宣恩伍家台、庆阳坝等"电气化村"试点建设工作,修改完善了"电气化村"建设标准,制定了建设指导意见,下一步将在试点建设的基础上,全面启动"电气化村"建设工作,为恩施州经济社会发展做出贡献。

记者:烤烟是恩施经济发展的重要支柱产业,能不能具体介绍一下全电式烤烟的相关情况?

答:全电式烤烟系统主要由热源装置、智能温控装置和鼓风装置组成。全电式烤烟相对于半电式烤烟,是在热源装置环节使用电气化设备,取代传统的燃煤,实现烤烟过程全电气化。全电式烤烟房具备安装方便、高效可靠、环保节能等特点。

通过示范项目投资及经济效益分析。在单位耗能成本方面:综合燃料和人力成本,采用空气能热泵、红外线和燃煤烘烤方式的每一房烤烟成本分别为795元、1386元和1100元;在品质提升增收方面:空气能热泵和红外线烤房可提升烤房烟叶品质10%左右,每千克烟叶约增加经济效益1.3元,每房烤烟品质提升增收约650元;综合以上两方面因素,空气能热泵每房烤烟可增加经济效益955元左右,红外线烤房每房烤烟可增加经济效益364元左右。在环境保护贡献方面:传统燃煤烤房大气污染排放量大,按当前烤烟水平计算,全州每年烤烟燃烧标准煤约5.83万吨,排放二氧化碳15.16万吨、二氧化硫3498吨、灰尘641.38吨、强致癌物3,4-苯并芘(bi)若干。经过改造后的现代空气源热泵烤烟房和红外线烤烟房,可实现零排放、无污染。

全电式烤烟房目前有两种,一种是空气能热泵烤烟房,另一种是红外线碳纤维烤烟房。这两种烤烟房我们在恩施市城郊七里坪烤烟基地均有示范建设,欢迎各位到现场参观。

记者:贵公司在下一步工作措施的提升供电服务水平中提出:"不断优化和压减"煤改电"用电报装环节和时间"。请问有没有具体的措施,如果有,是否能详细解释一下?

答:目前,我们对所有的报装用户都落实"三压减、两提升"的工作要求,也就是:压减办电环节、压减接电时间、压减客户接电成本,提升供电可靠性、提升报装服务水平。简化用电报装流程,全面取消普通客户设计审查和中间检查环节,高压企业客户报装接电环节减至4个,10千伏、400伏非居民客户平均接电时间降低80天和12天,分别减至80天和30天。

记者:贵公司可否介绍一下近期配套电网建设投入的改造资金情况,具体到电网建设方面,有哪些项目?

答:"十三五"期间,恩施电网规划投资100亿元,其中,500千伏项目3个:规划建设渝鄂直流背靠背联网工程(南通道)、恩施东500千伏输变电工程、江坪河500千伏水电外送工程。220千伏项目8个:规划建设恩施东500千伏变电站220千伏送出工程、汪营220千伏变电站扩建工程、咸丰220千伏变电站扩建工程、来凤220千伏输变电工程、巴东220千伏输变电工程、恩施芭蕉220千伏变电站扩建工程、恩施旗峰坝220千伏变电站改造工程、黔张常铁路咸丰牵引站220千伏外部供电工程。110千伏项目23个。35千伏项目81个。10千伏及以下项目总投资约36亿元。预计到2020年,基本建成结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效的现代化电网,将为推进生态文明,建设美丽恩施提供更加可靠的电力保障。

记者:全州燃气行业发展有什么规划或计划?

答:刚刚修编完成的《恩施州全域燃气专项规划(2017-2030)》已为全州未来燃气产业持续健康稳步发展,尤其是助推生态恩施建设进行了总体规划和统筹布局。州住建委将在州政府领导下,会同相关部门以贯彻实施新《规划》为契机,全力指导县市结合《州规划》及县情实际推进燃气产业可持续发展,进一步改善生态环境,提高人民幸福感、获得感,为实施乡村振兴贡献应有力量。

至2020年(中期规划),实现天然气管道供气居民100.3万人(32.1万户),普及率53%,供气规模约3.83亿立方米/年;瓶装液化气供气居民53.2万人(17.0万户),普及率28%,供气规模约2.48万吨/年;接入天然气乡镇数45个,通气比例达到61.6%。

至2030年(远期规划),实现天然气管道供气居民273.03万人(87.5万户),普及率81%,供气规模约113.65亿立方米/年;瓶装液化气供气居民38.3万人(12.3万户),瓶装气普及率11%,供气规模约1.80万吨/年;接入天然气乡镇数72个,通气比例达到98.6%(佛宝山生态综合开发区未接入)。

至2030年,其环保效益及社会综合效益明显,主要有:能源年消耗(折合成标准煤)14.8万吨/年;减少SO2排放量1262吨/年;较少CO2排放量38.9万吨/年;减少氮氧化物1098吨/年。

记者:全州燃气行业安全保障如何实现?

答:近年来,州、县市住建部门围绕"规范管理、安全至上、保障供应、提升服务"四大目标,认真履行监管职责,全面落实燃气企业主体责任,确保了全州燃气安全运行平稳可控。主要工作是:"一坚持、两把关、三强化"

坚持打基础,夯实安全生产责任体系。夯实责任链条,州、县市燃气主管部门与燃气企业、液化气站层层签订安全生产责任状,压紧压实企业主体责任,让企业自身倍感压力。督促企业修订完善安全培训、安全检查、值班管理等规章制度,健全燃气事故应急抢险预案,配强应急抢险队伍。建立燃气风险事故等级制度,全面梳理燃气安全风险和重大事故隐患。

把好建设关,抓工程质量管理。严格落实燃气设施建设五方主体责任,全州续建、新建、扩建及隐患整改燃气工程项目全部落实安全生产责任,严格依法办理各项手续,企业按标准、规范安全施工,及时组织竣工验收,确保管网运行安全。

把好隐患消除关,抓部署强督办。燃气安全生产做到早部署、严督办。州住建委每季度开展一次督查检查,重点督查各县市主管部门落实监管责任,深入各燃气企业检查指导落实安全日常巡查、建立隐患台账及限期整改销等情况,敦促企业主体责任落实落地。各县市对辖区内燃气企业检查做到全覆盖、无遗漏,对隐患整改实行零容忍,限期销号。

强化打非治违,严打违法经营。着力加强燃气市场行为的监管督查,严厉打击无证非法经营、取缔违法经营网点。对不符合审批条件的燃气企业责令整改,拒不整改者取消其经营许可。2017年以来对巴东融华液化气站进行整体拆除,取缔非法供应点5家,并对违反《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定的相关责任人给予行政处罚。

强化业务培训,提升从业人员技能。2016年以来,按照住建部及省住建厅要求,加大岗位人员资格培训工作。通过武汉热力培训学校与恩施职业技术学院等培训机构联合办班,组织州内燃气经营及安装维修企业共开展分类培训5期570多人次,全面提升从业人员素质。本周将开展安装维修工资质培训,预计150人次以上。

强化宣传服务,引导民众安全用气。2017年以来,全州开展燃气安全进广场、进校园、进社区等活动10多余场次,发放燃气安全宣传资料5万多份,并组织燃气企业现场答疑,架起市民与燃气企业沟通的桥梁。同时充分利用新媒体、多媒体、微信公众号、电视等多形式、多手段循环开展燃气安全生产和用户安全用气宣传工作,提倡安全用气,节约用气。敦促各燃气企业严格落实每年1次以上入户安检要求,通过送服务上门和预约安检等方式,切实加大巡查和入户检查力度,确保燃气使用安全。

主持人:

由于时间关系,记者提问环节到此结束,各位记者对恩施州供给侧结构性改革和煤矿企业转型发展还有需要了解的,请会后与相关部门联系,衷心感谢各位各位记者朋友和嘉宾的光临,祝你们工作顺利,身体健康,谢谢!

新闻发布会到此结束。

责任编辑:谭晓华

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